第九十三章 国家根基已朽（五）

“嘶~~”众人齐齐吸了一口凉气后，却都说不出话来了。

经过来时路上朱由栋的讲解，一行人谁都知道黄册库对于大明的意义。但是黄册库的现状却让众人感到惊恐。

万历二十年的黄册，是三十年那批黄册的基础。如果二十年那一批的黄册都坏了烂了，那三十年这批黄册送进来的意义就不大了：没有了前些年的底根，你叫监生们如何查对？复核？无法复核，那不是地方上想怎么搞就怎么搞吗？

而且刚才张勇还说了，三十年这一批比二十年那一批还要糟糕。这说明什么？地方上已经对这事儿肆无忌惮了！可，可这是事关国家生死存亡的大事啊！

如果这种趋势不能有效扭转，那要不了多少年，黄册将丧失一切意义。而国家失去了黄册？民不知有多少，产出不知有多少，百姓的财产不知有多少。你凭什么去征税？乱征吗？万一逼得百姓活不下去怎么办？

而且，你还要知道的是。这里的黄册，除了民黄册，其他几个岛上还有军黄册，匠黄册！简而言之，黄册失去了功效，国家就无法有效掌控百姓、军队、工匠！

那还搞个屁！国家的根基都没了，大家就等着亡国吧！真以为光凭士大夫就能撑起一个国家啊？

难堪的冷场持续了很久，终于，张世泽颤颤巍巍的提出了一个问题：“这个，黄册库是如此的重要，这制作黄册，朝廷居然没有划拨专项的经费？”

张勇已经是一副混不吝的表情了，看着惊诧发问的张世泽。他嘲讽的笑笑：“世子可能还不清楚吧？事实上，除了制作黄册没有专项费用需要各地方负担以外。便是下官这黄册库平日的运转经费，朝廷里也是没有专项费用的。”

“啊？怎会如此？殿下？真的是这样么？”

看着张世泽等人朝自己投来的惊诧而又疑问的眼神，朱由栋也只觉得一阵头疼：自己穿越过来的是一个什么时代啊？怎么以前在起点看明穿类小说，那些穿越到崇祯年代的人都能翻盘呢？自己这会儿还是万历时代呢，看到黄册库的现状后，他都有些绝望了！

大明的开国皇帝朱元璋是大英雄，也是一个精明的政治家。但他也有诸多的缺点，其中有一个便是：吝啬。

洪武十三年，大明开始推行黄册的时候，要求黄册纸张必须防虫防蛀，以便长期保存。但是大明的户部只是设计了黄册的格式，要求了黄册的质量，而黄册纸张却是不提供的。这纸张，得由各级地方政府自行负责。

对于布政司来说，可以摊派到州府，州府可以摊派到县……最终，这笔费用还是落到了老百姓头上。

洪武、永乐两朝的皇帝都是狠人。官员们一是不敢太贪，二是做事相对认真。所以，基本上各级官员找老百姓收两枚铜板，可以办出值一块铜板的事情。而到了后期，随着官风的糜烂，行政效率的降低，官员们在黄册这个事情上找老百姓摊派一两银子，却做不出来值半块铜板的黄册了。

如果说明朝刚刚立国的时候，因为户籍的缺失无法有效收取赋税，导致国家财力不足，以至于黄册的制订费用要摊派到老百姓头上还情有可原的话。老朱对于黄册库运转经费的划拨表现，那可真是将其‘吝啬’的本性体现得淋漓尽致。

黄册库建立起来后，库管官员就上书通政司：皇上，这库房的日常维护、黄册的定期翻晒以及安保，总是需要人来做吧？还有库房房间的修葺，除了人工，也是需要材料的吧？此外，每十年黄册入库的时候，虽说朝廷调派国子监的监生过来帮忙，我们不用发工资给他们，但一千多人也是要吃饭的嘛。以上这些钱从哪里来？是不是请户部给我们黄册库单列一项支出经费，方便我们以后开展工作？

老朱的回答是：这个事情不能单列经费，你们黄册库的办公经费，由国子监负责。

国子监一下子就郁闷了：作为教育部门，我们自己都穷得叮当响。每十年去打一次义务工就算了，还要我们长期承担黄册库的运转经费？不行啊皇上，我们的钱不够啊。

然后老朱一拍脑袋：这样，国子监的钱不够，就让工部把每年办公经费的结余交给黄册库。如果那一年工部不够，就让户部把当年办公经费结余交出来。这总不能有一年你们三个部门同时办公经费不够吧？

还是那句话，老朱在的时候大家做事情还比较讲规矩。贪污的少，乱发部门奖金的也没有，因此到了年底，以上三个部门每年多少都有点结余。而且在老朱的赫赫淫威下，也没有哪个部门敢推诿扯皮，所以，黄册库的运转经费还是可以保障的。

但是老朱崩了，特别是后来朱老四也崩了后。几个部门就开始互相踢皮球了。

我们绝对没有结余的办公经费！绝对没有！我们平时工作这么努力，怎么会剩下办公经费呢？只有差钱的好不好？我们非但拿不出一文钱支援黄册库，还需要朝廷给我们补发办公经费呢！

然后黄册库就傻眼了。

说起来，全国上下，从皇帝到普通百姓都承认黄册库的重要性。没有黄册库，皇帝无法了解全国具体情况。没有黄册库，百姓一旦发生不动产纠纷，就无法查证原始资料。至于大臣这一级，很多官员都公开的说：黄册库是国家万寿无疆的根本……不过，一旦到了黄册库具体要钱的时候，大家都顾左右而言他。

这很正常，这是官僚机构的共性。

是，你黄册库确实非常重要，但那是对国家很重要！你黄册库能够给我这个部门提供什么好处吗？你想我划钱给你，你能让我得到什么呢？官场之间，不都是讲究利益交换的吗？当然，兄弟我肯定是承认你黄册库对国家重要性的。也愿意为你的资金向其他部门呼吁，但是呢，兄弟我这边是真的拿不出钱来啊。

好吧，官僚们踢皮球是吧？那老子直接找皇帝行不行？这天下是你家的诶！你总得要重视吧。

可惜，老朱的子孙都继承了老朱的特性：吝啬！

凡是要新增支出的要求，朱家的皇帝都tm特别不耐烦，不想听，不想接招。

折腾到最后，黄册库的主管单位南京户部没有办法，只有找来南京城内的两个县令（上元县和江宁县）：这个，黄册库的运转费用，你们两个县扛了吧。

明代皇权不下县，所以县级机构是明代最低一级的官方行政机关。两个县令没得办法，只好将黄册库需要的资金，加派到两个县的普通百姓身上。

有明一代，真正的田赋其实并不高，除了以前张士诚统治的苏州地区外，其他地方大概都是十五税一到二十税一的水准。但是，你禁不住无限制的加派、摊派啊！仅仅是黄册库一个部门，就能够衍生出这两项加派（其实不止）。其他的部门呢？

由于老朱在设计国家体制的时候，把整个国家的经济规定得太死板。以至于当国家发展到一定程度，需要新增支出的时候，国家各部门往往就只有互相踢皮球。踢不下去了就层层摊派，最终，百姓们的负担就越来越重。

而且，摊派这种事情是有放大效应的。这个效应会随着官僚机构的腐化而越来越恐怖。而随着这个效应的不断延伸，他又会反过来促进官僚机构的进一步腐化，整个儿一个恶性循环。

举个例子来说，黄册库一年人员的工资、办公经费等开销。大概是五百两银子。黄册库的主官为了日子轻松一点，做账的时候做到了八百两。这是第一次放大。

负责这笔银子的上元县拿过来一看，哦，江宁县扛四百，我们扛四百。可是，我们为了这事付出了这么多，怎么就只加四百呢？于是县令大手一挥：全县百姓听好了，现在本县加征黄册税五百两。而那边的江宁县也是如此操作。结果五百两银子的需求，被放大到了一千两。这是第二次放大。

县令是没法直接收税的，他得交给户房去办，户房的主官交给下面的里长，里长交给甲首……不知道在这个过程中会放大多少次。或许，黄册库本来实际需求只是五百两，但最终摊派到老百姓身上的，是两千两。

在这个过程中，层层官吏都得了好处，唯一受害的就是老百姓。而在这个过程中吃欢了的各级官吏，如果下一次又碰到朝廷摊派的时候，他们的反应是什么呢？

这确实是当年的老朱没有想到的。他一直以为，尽力减少支出项目就是省钱。却没有想到摊派的放大效应是如此的恐怖。

试想一下，如果当年老朱直接同意，在户部的支出上，加开一项黄册库专项支出。虽然这笔钱最后还是老百姓出，但百姓们的负担最多也就五六百两而绝不会暴涨到两千两……

朱由栋穿越前看到过一篇研究明代赋税的论文。该篇文章的特点在于，他的作者是理工科出身的经济学人士。这位作者经过设计周密的公式，用大量数据反复计算后得出结论：洪武年间，每个农民身上的税负折银0.26两。永乐年间，0.31两。到了天启年间，已经是2.0两！崇祯年间，则是5.0两！

五两银子什么概念？太平时节粮价偏低的时候可以买五百公斤以上的大米！注意，这可是脱了壳的大米，不是刚刚收获的稻谷。

md，老百姓不反真的没有天理了。

长叹了一口气，朱由栋意兴阑珊的对着众人道：“这里的事情，孤都知道了。今日就到这里吧，吩咐下去，孤要回南华宫。”