第七百四十三章 农耕放牧

类别:其他 作者:不爱太阳的向日葵字数:2213更新时间:22/07/22 23:26:34
中书令贾诩道:“再说了,除了耕耘放牧之外,还有从工、从商、入仕等等,其他众多的营生。现如今我大凉工商业发展飞快,已经成为全天下的大工场。大凉生产的商品和大凉的商人遍布天下,制造那些商品的工匠,也有三十万人之多。新增人口大可脱离田地和草场,进入工场,进入城池中生活。”

“如此一来,我凉国看来是永远都不会有人多地少之忧了。”

对于这一点,刘范深以为然。

想北宋之时,是中国封建时代最富庶之时,正所谓“造极于宋”。唐朝的疆域足足是北宋的数倍有余,经济发达,农业进步,但其顶峰时的人口,却还不如隋朝极盛之时多;

而北宋,在幽云十六州被契丹夺取、西北一大片领土被党项人占据、疆域十分狭小、同时还积极鼓励大地主们兼并土地的情况下,却在中国历史上第一次做到了人口突破一亿大关,而且比起以往的朝代,较少出现大片饥荒饿死人和大规模的、致命的农民起义的情况。

其主要原因就是因为宋朝解禁了宵禁,采取比较公正的政策对待工商,直接促使工商业变得发达而繁荣。土地兼并让无数失地农民走出农田,进入市镇,成为工商业所需的劳动力,而发达的工商业有足够的能力包容和养活这一大群人。

刘范也采取了扶持工商的政策,现在的凉国,工商业的光芒甚至盖过农业和放牧。以此看来,未来说不定工商业还会和农业争夺劳动力。

刘范正想着,中书令贾诩说:“主公,对于土地,属下还发现一个问题。”

“什么问题?”

贾诩道:“那就是我大凉的农牧比率问题。如今,我大凉约有百分之五十之人口以耕耘为业,百分之二以工商为业,百分之四从军,其余百分之四十四以放牧为业。属下甚是为此担忧啊。”

刘范粗略一想,就知道贾诩担忧什么了,放牧的人口似乎太多了。

贾诩道:“我大凉草场是比耕地多得多,但耕地出产的粮食比起放牧的牛羊来说,更是国家之要害。牛羊对比粮食,一来不可久食,正所谓民以食为天,百姓可以一年不吃牛羊,但却不可一年不吃粮食,即使是牧民也需要吃粮食;

二来,放牧牛羊不如种植粮食来得快,牛羊两三年才成年,而粮食一年就能收获一次到二次;三来,放牧牛羊也不如种植粮食来得多,牛羊一胎只产一子,而粮食播种一亩,就能秋收三斛;

四来,牛羊肉不耐储存,风干后也只能储存两三年,粟最长可以储存十年;五来,放牧比耕耘的风险更大,一场白灾,牛羊死尽,而若有旱灾,仍然可以多加灌溉,若又水灾,仍然可以疏浚泄洪;六来,牛羊比粮食更贵重,百姓无力大量购买。

故而属下认为,农耕比放牧更佳,是大凉的根基所在。而如今近乎一半的人口都在放牧,这对于大凉,有着明显的弊端。稍有不慎,大凉极有可能爆发饥荒,仅仅依靠牛羊肉,是顶不住饥荒的。

况且大凉日后与诸国还要进行大战,至于战争要打多少场,才能平定天下,谁也没数。若是不储备足够的粮食,难以应对战时所需,很容易出现如陈仓会战时断粮的困境。”

刘范十分同意这一点,三省六部的长官们也都清楚地看到了放牧占据一半人口的弊端了。

田丰说:“既然如此,属下建议,缩减放牧业的比重,鼓励一部分牧民们放弃放牧,定居农耕,或者令百姓半耕半牧。”

管宁说:“不过我大凉草场足足有三百三十万顷,若是把牧民减少得太多,也是一种资源浪费。在降低放牧比例的同时,也应该合理定下放牧的比例,维持住放牧业对草场的利用。”

大将赵云道:“牧民是天生的战士,他们久习骑射,不必多加训练,就是十分精良的骑兵。末将认为,缩减牧民也不可太甚,保持放牧的一定比例也有利于维持我大凉的军事潜力。”

赵云这话倒是给刘范提了个醒,刘范可从来没忘记,辽之所以败宋,是半耕半牧败了农耕;金之所以灭辽,是渔猎灭了半耕半牧;元之所以灭金,是纯放牧灭了渔猎。这正说明放牧对于一个国家的军事力量,有直接的影响。

刘范综合众人的意见,道:“这样吧,纯放牧人口从百分之四十四缩减到二十,半耕半牧人口维持在百分之二十,纯农耕人口也必须饲养马匹,全大凉定期在农闲时节,集合青壮年展开军事训练。”

众人都道:“主公英明。”

刘范道:“对于纯放牧人口,中书省、门下省、尚书省和户部,一定要优先挑选那些远离耕地的草场;对于半耕半牧人口,将那些与耕地相近的草场,和与草场相近的耕地,各取一半,交由百姓经营。而军事集训,此事就由兵部安排,形成定制,以后大凉每年至少要进行两次军事集训,每次集训不能短于二十日。”

“喏。”

田丰说:“既然屯田制取消在即,用新的家庭联产承包责任制取代,中书省合应在屯田制取消之前,尽早出个章程来。还要考虑到草场不比耕地,放牧牛羊需要更宽阔的范围,在给半耕半牧人口定下耕地和草场时,应该按照纯放牧和纯农耕的标准,给半耕半牧人口划分出同等的土地,确保半耕半牧人口所收获的粮食和牛羊的价值,基本等于或超过纯农耕人口。”

刘范点点头,说:“这个主意好。”

卢植也道:“还要考虑到牧民和半耕半牧者的赋税问题。粮食的定价稍微稳定,但牛羊马匹这些牲畜的价格,更容易因为供需而变得悬殊。若在丰年,牛羊马匹多,价格更便宜;若遭遇灾害,牛羊马匹损失大,价格便贵许多。

如果强行给牛羊马匹制定稳定的价格,用来做为向牧民和半耕半牧者征税的根据,难免偏颇。比如在丰年用过高的价格为根据去征税,则官府失利;在灾年时仍用同样的价格作为根据如征税,则牧民受损。所以,中书省在制定针对牧民和半耕半牧者的农业税时,应该按照市价,或者按照一定数量征税。比如,一千头羊,就征五头羊的税。”(未完待续)