第774章 科学规划

“如果看过咱们省的交通规划，就应该清楚，有很多不合理的地方。”

黑省作为历史不长的省份，在建省规划时，颇为简单粗暴。有点类似于美国的区划，方方正正的，但对许多地区都照顾不足。

就以肖浅的家乡为例。

西面是齐齐哈尔，北面是黑河，东面是北安，南面是大庆和哈尔滨一线。

如今以来，做交通规划的时候，这一片地区就被完美疏忽了。

旁边的拜泉县甚至一直都没有铁路。

直到2020年，从本县境内才穿过了第一条高速公路。

交通上的不便利，当然严重影响了地方的发展。

“我要求省里修建高速公路，当然不只是为了满足企业的需要。徐书记你看，这是我们做的详细规划。”

肖浅做事，素来一个稳字当头。

高速公路的事儿，可是他寻求了中科院专家做出的设计。

“您看，这条高速公路从省城出发，一路上可以将青冈、明水、拜泉、克山、依安都串联起来。顺着继续修建下去，那么讷河、黑河、嫩江直至加格达奇，都可以通过这条高速公路受益。”

肖浅第一次透露了计划。

“我们要打造的食品加工企业，不单单只依托于现有的农业种植，还将把大、小兴安岭里的物产也纳入到生产计划当中来。可现在的问题是，山里面的产品如何运送出来，就成为了一大难题。通过这样一条高速公路，既可以实现企业产品的快速运输，也能够把沿途的资源也充分利用上，那么这条高速公路所产生的效益，可就太大了。”

大、小兴安岭不单单能够挡住来自于西伯利亚的寒风，同样也是物产丰富的地区。

随着人们生活水平的日益提升，纯天然、无公害的食品，也愈发地受到青睐。

将这些产品加工成合适的商品，在市面上自然也大受欢迎。

徐书记等人围着地图，越看眼睛越亮。

他们还是第一次见识到把规划做到如此详尽的投资呢，不知不觉间，已经被肖浅说服了。

“将加工企业落到这里，其实也是有重要考量的。单纯从农业产出比来考量，显然三江平原比这里更好。但三江平原是国家重要的粮食战略基地，肯定不允许我们做这样的商品化尝试。因此松嫩平原就成为了次要级的选择，但也算是国家整体规划上的有益补充。”

黑省是农业大省，但黑省本身并没有从中获得多大的好处。

原因就是黑省大量的优质土地，都在国有农场的旗下。而这些特大型国有农场，是受中央和省里双重领导的。

这就造成了国有农场的生产和销售计划，都要受国家政策的影响，必然会和省里的利益发生冲突。

反而是在松嫩平原这边，除了九三农场之外，还有大量的自耕农和耕地存在，可以用来打造超大型商业种植园。

“目前整个乡里拥有耕地面积十六点六万亩，而人口总数两万八千多人。除掉外出打工而长住外地的部分，实际人口可能也就一万多一些。虽然有人会承包无人耕种的土地，但依靠农民自身的力量，必然不能充分发挥出大面积种植的优势。”

徐书记眉头紧皱，隐隐有些担心。

土地政策，历来都是国家维护稳定的基石。一个弄不好，可是要出乱子的。

幸好肖浅的话，打消了他的疑虑。

“徐书记您看，按照现有的土地政策，农民们人均耕地面积大约在八点四四亩左右。一个普通的三口之家，会有大约二十六亩左右的耕地。这样的面积，由农民独自耕种起来非常的困难，也不能最大化地实现耕地的最大价值。”

他又送上了一份报表。

“您看，这是近三年来，本地农民的耕地收入所得。平均每户农民的年收入，大约是在一万元左右。可是刨除掉种子、化肥、雇佣帮工、农业税以及自然损失之外，真正能够落到农民手中的收入，仅仅只有五千元不到。显然，这么点收入，是很难满足一家人生活开销的。一旦家里出现点变故，那么肯定会背负上沉重的债务。”

报表上是一串串的数字，徐书记早就看过的。但此时再看，只觉得上面满满的都是血泪。

“我们的农民苦啊，辛辛苦苦耕耘了一辈子，却连温饱都不能满足。”

旁边的范书记也补充道：“所以如今农村的很多人都选择了走出去，走上了打工的道路。或许，这也是一个勤劳致富的方法吧。”

肖浅却摇摇头，比他们看的更加清楚。

“农村人口的流逝，必然会导致耕地集中到一部分人的手中。虽然看似这样的办法，可以实现集中种植和生产，似乎有利于产量的提升。但随着耕地面积的变大，农民需要负担的成本也在急剧上升。他们最需要的，就是大型农业机械来帮助劳作。可大型农业机械的价格，又不是普通农民能够承担的。这样一来，反而对于农业产量的提升没有任何的帮助。”

他说的，就是一个恶性循环。

东北的农村改变这种局面，还要到后来国家加大了对农业的扶持力度之后。

由当地政府牵头，成立农业合作社，利用国家的政策补贴，购买了大型的农业机械之后，再由农民负担油费、维修费等，来帮助农民完成生产劳动。

这极大地提升了农业的生产效率。

可问题是，这是国家十几年后的政策。现如今的农业，连农业税都还没有取消呢。

肖浅就算想要推广这种模式，国家没有政策补贴，当地政府财政紧张，根本就做不到。

因此，他决定走另外一种模式。

“我们企业的打算是，邀请整个乡里的农民，以手中的土地为资本入股，参与到整个生产环节当中来。依据各家各户的土地多少，享受分红。与此同时，还可以将传统的农民转变为职业农民。”

徐书记慢慢地品味着他的想法，提问道：“职业农民？何谓职业农民？”

肖浅信心满满。

“职业农民，就和职业工人一样。您可以将其当成一种工作。企业会将所有的耕地进行科学的规划使用，采取科学的方式实现产量、品质的全方位提升。因为土地都集中在企业的手中，没有了所属权的划分，那么我们就可以动用大型的农业机械，实现真正的机械化耕作和统一的管理。而进行这样的耕作和管理，也是需要人手的。企业又可以从农民当中选择一部分，通过培训，使其成为能够进行种植管理的专业工人。这样一来，农民们通过土地入股会有一部分收入，转行为职业农民之后，又有一份工资收入。这将极大地提升农民们的整体收入，帮助他们完成脱贫致富。”

徐书记却很冷静。

“你们这样专业的产业园，虽然可以提升产量和品质，但因为更加科学的运作方式，一定用不了那么多的工人。那么还有很大一部分失去了土地的农民，他们怎么办？我相信，只靠土地入股的那部分分红，一定不多吧？”

他看的透彻，然而肖浅也不是白给之辈。

对于如何帮助家乡富裕起来，肖浅的真诚促使他把一切都计划的非常周全。

“徐书记，您忘了，我们可是一家食品加工开发企业啊。除了庞大的种植园之外，我们还有那么大的工厂呢。到时候，这里将会消化大量的待业人口。本地的农民，年富力强的、有文化水平的，都可以在经过培训之后，进入到工厂，就地转化为产业工人。相反像种植园这样的地方，还有配套的运输等环节，对于工人的年龄和文化却没有那么高的要求。如此一来，我们在为本地农民提供工作机会的同时，也完成了工种分类，完全可以让所有人都得到妥善的安置。”

肖平补充道：“按照我们的预期，整个产业园建成后，需要工人的数量大约在四千人左右。其实光靠本地的劳动力，甚至都不够。毕竟整个产业园的建设，就需要大量的建设工人。而随着整个企业的规划，后期还有相当多的配套工程，这些建筑工人根本就不愁没有工作。以我们的企业为依托，起码能够消化一万到两万人的就业。”

这一下徐书记也被吓到了。

“怎么会这么多？”

肖浅和肖平一起笑了。

“徐书记，我们刚才说的，还只是企业需要的产业工人。您算算，这么大的产业园建设，需要多少工人？除此之外，当企业正式开工之后，为这些工人服务的餐饮、住宿、管理等配套的环节，又需要多少人？”

肖平从来没有像今天这样意气风发过。

冷风中，他铺开了一张大大的图纸，也把投资规划的全貌展现在了一众干部们的面前。