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为了保证人族能够与多明尼加境内的部落有更加多的交流和沟通，因此修建全新的道路是十分有必要的，为此那些被攻灭的大部落子民自然成为了修建道路最佳的人选，只要给这些人一口饭吃，根本就不需要管他们的死活，就可以修建出十分耐用的道路，这些道路以末卡维为中心，将联通多明尼加境内所有人口超过二十万以上的城市，然后这些二十万以上的城市将再连接向人口数量更小的城市，将整个多明尼加的城市网，通过道路相互连接起来。

这就是乔治想要做的，为此，他必须要付出很多的时间去设计道路，毕竟修建道路除了人工成本之外，还需要原材料，为此是需要花钱的，其中一部分由人族来出，而还有一部分则由当地部族来出，至于道路的路权则根据出资多少来进行分割，奔跑在道路上的商队进取消一切的关税，只需要上缴道路费用就可以了。

一些部落对此自然不满，毕竟修建道路的投资是非常巨大的，而想要通过过路费而没有关税来进行回收成本，没有十几，二十年的时间是根本不可能想象的，甚至最终十分有可能导致公路修建成功之后，但没有商队的现象出现，毕竟如今这个时代，商业并不发达，作为内陆行省，多明尼加的大多数贸易通过河运和陆运，这两种方式，自然不可能像海洋文明那样这么重视商业，农业还是摆在第一位置的。

但还有一些聪明的部落则率先看到了修建道路的好处，先不论未来多明尼加将成为人族王国的京畿，这必然会带动人潮的流动，单单是这些人潮，就足以让沿途的各个部落得到很大的好处了，其次则是修建道路必然使得经商更加方便，同时取消关税，只收取道路费，将使贸易的成本下降，贸易的利润上升，这自然会刺激商业的发展。

因此未来商业的活动必然会比现在活跃许多倍，而提前预知到这一情况的部落们，纷纷与人族签订契约，基本支付八成以上的费用，而还有一些疑神疑鬼的部落则始终举棋不定，对于道路修建的投入，也基本维持在两成到五成左右，虽然最终他们还是能够赚到钱，但与那些全力投入的部落相比，是完全不能比的。

那些提前反应过来的部落，甚至还立刻开始组建商队，准备将自己部落所拥有的特产向外部销售，原本碍于关税的高昂，以及战争的频繁，导致人民很穷，而产品很贵，如今多明尼加除了小范围内依旧有一些矛盾之外，整个环境已经变得相当和平，因此人民的经济也慢慢开始恢复，但产品的价格也随着关卡税和城门税的取消而得以减少，这让商家们开始拥有了赚钱的机会。

尤其是对于一些本来不赚钱的产品来说，他们其实是可以盈利的，但因为贵族和各大部族在它们之上加征了太多的赋税，最终导致这些原本能够赚钱的产品，也变得不能赚钱了，因此许多部族的生活只能依靠农业来维持，而农业社会，只要稍微一个天气不顺遂，就容易产生巨大的危机，而如今，乔治通过改革，将沿途的所有关卡税和城门税全部取消，自然让这些产品得以拥有更多的收入，原本是亏钱的产品，如今都能够赚钱了。

这自然是一件好事，至于那些反对取消关卡税和城门税的人自然也有，可当他们看到那些修建道路，收取道路费的人，因为商队规模和人数的增加，从而他们在商业上的收入甚至要比这些收取关卡税和城门税的人来得高，便也开始慢慢改变态度。

乔治所拥有的力量，还没能力逼迫这些部落全部都向人族靠拢，相比起血族来说，他们更加需要去依赖这些大部族的力量，因此在实施了这两条有利于人族的规定之后，人族便开放了两个领域，来讨好这些大部族们。

首先是开放血族时期建立的盐铁专卖法案，将由血族垄断控制的盐铁贸易开放，允许所有部族都参与其中，这无疑对那些有盐矿和铁矿，煤矿的部族来说是一个好消息，在血族的时代，吸血鬼们为了敛财，便将这些生活中的必需品，包括食盐，生铁以及煤炭等刚需产品定为血族专卖，只有血族，或者是血族允许的部族才能够生产并贩卖这些产品。

吸血鬼们如此霸道，自然没人敢惹，但若人族也将这些产业垄断，那恐怕会引起整个多明尼加的暴动，包括其他的行省也都是如此，既然铁定守不住，还不如主动放弃这一部分的利益，同时通过开放盐铁，煤矿等垄断产业的经营，也可以间接促进商业的发展，毕竟像这种产业，多家竞争才能够使得食盐或者是生铁的品质越来越好，而价格越来越便宜。

这是人族所做出的让步，站在公平的角度来看，无疑是十分巨大，虽然人族守不住这些产业，但能够大方的让出来，这本身就值得让其他部落心里增加好感了，毕竟许多人明明知道自己守不住，但最终还死硬反抗的才是大多数，最终的结果无非是鱼死网破，因此人族这么识相，许多部落自然也释放善意，比如说在修路的时候，会多拍一些人手来协助人族的奴隶进行修建。

这当然是对人族统治的肯定，而第二点让步，则在人族内部讨论了很久，那就是有关货币的制造权，在如今的大陆上，各个国家都有属于自己的货币，而各个大部落之间也有属于自己的货币，这已然是一种常态了，但在血族的内部，是明令禁止不准使用本部族私自铸币的，因此虽然大部族们在部落内部依旧使用这些货币，只是在与外族交易时，才使用暗夜人王国货币，如果是大宗交易则使用所罗门金币，算是勉强维持住商业上的正常往来。

而等血族被彻底摧毁之后，众人之间小宗贸易的货币突然之间从世界上消失，那些原本由血族实力背书的货币，只变成了额一堆铜钱，银子或者是金子而已，再也没有附加在上面的价值，这导致如今的暗夜人王国领土，急切的需要一种新的货币，来完成部族与部族之间的贸易。

这一点也是乔治所重视的，但在面对货币这一点上，乔治和大部族们的想法无疑是不同的，乔治认为货币应该有人类垄断，就像血族垄断暗夜人王国官方货币那样，毕竟一个国家的货币，是一个国家的象征，若是货币都不能够自主独立，那么这个国家的力量也很难集中。

但大部族们显然希望人族能够让他们这些大部族也加入进来，建立共同的货币铸造委员会，由这个委员会来确定货币的发行，而不是由人族一人说了算，通过这种方式，来对货币的铸造施加影响力，这两种方法在末卡维城中争论不休，乔治自然不可能放弃人类的货币铸造权，这东西听上去好像没用，但实际作用却远远比众人想象大得多。

要知道货币的价值是由官方来认定的，比如说一枚金币，他的价值大约等于人民币一千块钱，但我给他赋予新的价值，这枚硬币是暗夜人王国的专属硬币，那么他的价格将会超过他原材料的价格，成为三千元，或者是四千元的货币，因为有一个强大的部族在帮他背书。

也就是说，明明铸造材料，仅仅价值一千元，但因为国家威信在背书，所以导致货币的价值能够提升，原本一千元就可以当三千元来用，然后这些钱是可以拿来换取物资的，这是多么大的利润，至于现代的纸币就更是如此了，因此货币的铸造权可谓十分的重要，谁掌握了货币的铸造权谁就掌握了国家的经济以及金融。

但大部族们显然不希望人族能够掌握这一切，尤其是人族的力量也没有强大到压服所有部落的程度，如今的人族与其说是他们的主人，倒不如说是共主更加适合，在矮人和精灵的支持下，诸多大部族不得不臣服于人族之下，这并不是因为人族的强悍，而是因为外部条件不允许。

而人族面对这一情况也有两条路可以走，一条是走抗争，凡是不服从我的，就以大义的名分来歼灭，自己不行则让精灵和矮人来帮忙，这种方法，必然会导致王国内部的分裂，最终人族会跟血族一样，无法获得国内诸多部族的真正拥戴。

更何况人族毕竟不是血族，拥有如此强悍的力量，可以压服诸多部落，因此这一条路是走不通的，唯一能够走的，也就只有合作的这一条路，既然要走这条路，自然不可能继续摆出国主的姿态，而把大部落们当做简单的封臣这么对待，而是要把他们当做朋友一般来对待，因此与其说是国主，倒不如说是共主更加合适一些。

而在这种状况下，最终乔治请君克尔圣裁，而君克尔的意见是，同意诸多部族的想法，这一点是没办法的，除非人族和大部落们翻脸，不然这些权利必须让出一部分来，但必须要保证人族在未来即将成立的货币铸造委员会中拥有最强的影响力，这一点必须做到。

如果有大部落想要挑战这一点，则无需顾忌，直接出兵剿灭就是，无论付出多大的代价，人族必须在所有部族中间保证自己的尊严不被践踏，人族是自愿让出一部分利益的，而不是因为诸多部族的逼迫才不得不让，人族必须要让其他部族明白这个道理，不然其他部落只会将人族的善意当做是软弱可欺而已。

在这个世道，从来没有人会去相信什么好人，所有人都更加相信自己手中的力量，你强悍别人就是怕你，你装作好人，别人则会以为你胆小怕事，这就是如今风气之下的影响，因此可以让，但绝对要保证人族的主导权，最起码要保证人族在新成立的机构，要有一定的分量，而不能被架空。

这一点也是诸多部族都能够认同的，毕竟在血族时代，这份权力本身就是属于吸血鬼们的，他们根本任何可以置喙的资格，而如今人族愿意开放一部分，虽然依旧有极少数部族不够满意，但大多数部族还是心满意足的，他们能够参与到未来货币价格以及稳定的制定议程中来，这对于他们来说是第一次，因此当乔治宣布这一消息之后，大部分的部族都消停下来。

至于那些依旧嚷嚷着要更多权利的人，乔治则毫不留情，联合其他诸多部落，彻底将这些部落剿灭，至于那些远在多明尼加之外的部落，则让当地的大部落对其进行剿灭，所得到的一切奴隶和土地，都归各大部落所有，人族并不会要一分一毫的好处。

通过这一方法，人族最终稳定了几乎所有部族的看法，而在人族的统计中，包括多明尼加在内的十大行省之中，拥有大部落总计六十七家，每人选出一名成为货币铸造委员会常任成员，剩下的四百余家中型部落，则从其中每年随即抽取五十人，成为临时成员，而人族则担任议长职权，同时在委员会中拥有百分之十五的比重，也就是说议长一人的投票，将决定百分之十五的比例。

而只要比例没有超过百分之八十五，任何提案都无法通过，因此人族的这一票可谓十分重要，明面上人族的借口自然是人人平等，因此在铸币委员会中，任何部族的意见都需要被尊重，唯有委员会中的绝大多数成员都认同新的政策，才能得以实施，但暗地里显然是为了让人族能够拥有一票否决权。

百分之八十五的支持度才能够通过法案，改变货币，而人族的手中就有百分之十五，这就意味着任何法案的通过，都必须要有人族的支持才可以，通过这种设计，让人族始终掌握有委员会的主导权，同时各大部落的手中权力相对比较分散，这样一来，人族可谓是把铸币权交出去的威胁分散到最小。