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第四点便是对于农村的改造，易魁洛如今的城市普遍开始越来越大，但这些城市往往距离农村非常的遥远，他们的位置都十分的关键，应该要让农村的人在附近就可以体会到城市的生活，以此来让他们可以距离自己的家乡跟近，务农也相对比较方便。

将一些比较位于中心位置的乡村进行扩展，从而让其成为具有城市功能的城镇，如此一来，一些乡民想要去城市讨生活，便可以就近解决问题，以此来纾解城市中的压力，另外一点自然是发展更高的生产力，比如化肥的使用，以及农业机械的制作，但这些东西，李尔也不懂，毕竟他前世不是学化学的，对于花费，他大概就知道鸟屎，氮磷钾之类的，可这些东西该怎么获得，他是真的不知道，因此短时间内也不可能解决。

不过以上四点，倒是给君克尔等人一个新的启发，通过神谕的方式将这些知识传授给易魁洛的议会，倒是确实减少了不少城市的压力，同时城市化虽然有一定速度的减缓，但并没有被彻底压制。

对于这一点，李尔也并不觉得要压制，如果城市化直接威胁到易魁洛的根本，那确实需要压制，但如今粮食尚且还够用，同时粮食购买的情况，并没有价格大到超过城市化所带来的好处。

要知道这么大规模的城市化，所带来的工业和商业以及娱乐业的发展是巨大的，正是因为有这么多人进入城市之中，脱离了农业生产，因此手工业和工厂得以极大的扩展，而这些底层的工人阶级和手工业阶级，进而养活了更多的中产阶级，他们有着余钱，便可以让文化产业，娱乐产业和奢侈品产业，得以提升，这些商品和工业品外销到其他的国家，便会带来巨额的利润，与之相比，每年从国外进口的农业产品，根本算不上多少的金额，与易魁洛如今每年的关税完全是不可比拟的。

但粮食的问题终究不是钱的问题，而是一个国家能否安全的问题，更何况外国的粮食着实非常的昂贵，如果就这么买，随着每年进口粮食的增加，粮食的价格就会越来越贵，且这个市场本身就是一个卖方市场，价格完全不由易魁洛来操控，通过粮食贸易，每年易魁洛输出的钱都在指数倍的增长。

如果未来蔬菜和肉类生产要扩大的话，那么农业生产就必须更加依赖进口，如今尚且都有五十万左右的所罗门，如果真的这么做，未来每年在农业上的进口，便会在两百万所罗门之上，这些钱对于易魁洛来说并不算伤筋动骨，但这是巨大的安全问题。

毕竟民以食为天，在任何时代，如果一个国家面临饥荒，那么他的一切财富都将化作乌有，在活下去这道坎上，粮食是最为重要的，因此扩大粮食的生产，始终让易魁洛的人非常的重视，因此在议会的讨论之下，最终一道影响易魁洛十分深远的法令被公布，那便是《农奴制度法令》

区别于奴隶，农奴只依附在土地之上，他们被迫只能够在土地上从事耕种，不允许离开土地，他们的子子孙孙都将在土地上进行耕种，从而确保易魁洛的城市阶层得以有足够的粮食来进行养育。

这一件事情在国内的影响力可谓是非常的大，毕竟易魁洛对外宣称，易魁洛是一个没有奴隶的国度，无论那些奴婢到底如何，但总归相比起其他的国家，易魁洛确实没有限制他们的人身自由，即便是富贵人家的奴婢，都必须要发工资，且有财产上的自由，不像他国的奴隶，等同是主人的财产一般，完全不可以改变，终身依附于自己的主人。

这在易魁洛是不被允许的，而农奴无疑是奴隶的一种表现形式，他虽然不出现在城市之中，但在农村之中，这依然是易魁洛的土地，因此许多人根本无法忍受，尤其是一些小型部落，他们十分担心自己会被划入奴隶这个层级中去，因为曾经在暗夜人王国的时候，他们便就是奴隶。

但最终，这一条法令还是通过了，因为易魁洛实在是非常需要粮食，而易魁洛又不能够限制农村的人向城市流动，这是压迫民众的事情，既然要确保如今易魁洛的国民必须要保证可以自由流通，那么只能够创造一个新的阶级，从而解决这些问题。

当然，对于国内小型部落的担忧，议会也保证，所有的农奴都不将从本国人民中进行选择，而是才外部进行购买，这让小型部落得以放松，但农奴一事，却开始真正的影响其易魁洛的未来，毕竟易魁洛一向号称没有奴隶，对待任何民族平等，但奴隶制无疑是不平等的，而如今这个制度在易魁洛开始复发，你可以说这是农业时代的必然，但毕竟让易魁洛的形象受到损害。

但这也是没有办法的事情，任何事情都不能够违背一个时代的前提，既然易魁洛已经走到这一步，没有足够的粮食就要把国家安全交给别人，那么只能够创立农奴制度，从而让易魁洛的粮食可以有一个稳定的收入。

但这个隐患在未来的百年时间内便不断的扩散，最终给易魁洛带来了一场巨大的灾难，这其中的原因也很清楚，既然粮食那么值钱，尤其是随着城市化的壮大，粮食的价格越来越高，自然有人会看上这一块市场。

而雇佣农民去耕地，这些农民没种两三年，等攒够一点钱之后，便开始想着要离开农村去城市里面过舒适的生活，这就导致许多贵族的农场主们，非常讨厌这些农村的人，认为他们懒惰，并不想要好好工作，而农奴却不同，他们的人身自由依附在土地上，只要自己不让他们离开，他们一辈子都不可以离开，这自然要比农村的自由人们好得多。

因此贵族阶层的农庄也好，还是地主阶层的土地也好，都开始慢慢越来越喜欢用农奴了，他们完全属于自己所有，且非常的忠诚，法令不保护这些人的自由权利，渐渐的，贵族们开始不再招募农村的人来为自己种地，而是只招募农奴来为自己耕地。

而要记住，农村的人民光养自己的土地是不够的，他们每年到秋收的时候，总是要去贵族或者是地主家里帮闲，才能够用这笔钱勉强维持自己的生活，这个时候，贵族们不再招募平民来作为自己的帮闲，所有人都必须是奴隶，且他们还给农奴们开出了很好的条件，税率低，同时吃的还很好，利用这种方式，许多平民便自愿开始放弃自己的自由民身份，开始做农奴。

尤其是一些天灾**的时候，议会有的时候也很难顾全所有的局面，必然会产生一大批的难民，当地方上的政府无法处理的时候也会睁着眼闭着眼，把这些人都交给贵族们来处理，而贵族们就会开始逼迫他们，只要愿意做自己家的农奴，便可以获得一块土地耕种，同时地主或者是贵族们还会提供耕牛这些设备，让你可以很好的耕种。

而在这种冲击之下，农奴法令的范围也开始越来越大，毕竟光从外国买卖奴隶进来做农奴，这个数字实在是太小了，即便放开进口，一年也不过只有十几万人而已，可贵族的庄园，地主的农田，需要上千万人来伺候，只有把本国的人民变成农奴，才能够满足这些地主们。

因此他们便通过各种方式来贿赂当地的官员和贵族们，让他们得以拥有更多的农奴，而同时又通过金钱来购买更多的土地，而这些失去土地的人，要么流浪在城市的街头，要么就只能够给地主或者是贵族们打工，就变成了额农奴，因此到极盛的时候，易魁洛的农奴占据整个易魁洛人口的一半左右，一个国家将近一半的人口是奴隶，这已经快要逼近暗夜人王国，矮人帝国等国家的水平了，而这么高的奴隶人口，必然会带来灾祸，当然，这些都是后话，如今执行这一政策，确实在很大程度上，使得易魁洛的农业得以稳定。

同时法令规定，农奴的待遇不能够太次，必须要让他们吃饱，同时作为农奴的主人，有责任要为奴隶负责，如果生病了要照顾，年纪大了要负责养老，同时每天的工作时间都有规定，总而言之，就是尽量淡化奴隶这一个身份，从而避免引起整个社会的反感。

而这一招，也确实让易魁洛的整个社会得以保持正常运转，另外一方面则是在城市中，开始清除一些不事生产的人，将他们赶出城市，送回农村，同时在另一方面控制城市的人口，比如说将在城市中有产业或者是房子的人认为是户籍人口，将从农村来的人员算是流动人口，如此一来，城市人口的数量便大为减少，流动人口想要变成城市人口，就必须要买房置地，购置产业才行。

如果不这么做，那就只是城市中的农民而已，他们将不被允许享受城市中的待遇，上学只能够上特定的大学，医疗也只能够去特定的医疗场所，城市中的医疗，教育等机构不对他们开放，以此来降低城市的管理成本和支出成本。

这么做自然很不好，将人用金钱的方式分成两个等级，这样做自然会使得那些没有房子的人心生怨气，但议会也实在是没有办法，国家没有那么多的钱去照顾这么多的人口，只能够采取区分的方式，而这样的区分方式总好过用血统来区分要强，只要你能够在城市中拥有一套属于自己的房子，你的后代就能够在城市里享受应有的待遇，如此一来，国家的开支总算得以控制，不用再每年看着空荡荡的钱仓，摸着满脑袋的汗，而感到痛苦了。

同时另外一方面，既然土地和房产作为城市居民的标准，自然促进更多的人想要在城市里买房，毕竟以前有些人并不想在城市里买房，而是打算在这里工作的同时，让孩子在城市里读书，等到未来他们还要会老家养老的，如今却不得不为孩子的未来而选择买房，这自然令易魁洛的城市房价开始飙涨，这倒是让易魁洛赚了一大笔钱，毕竟城市里的土地都是国家的，如今既然要贩卖，自然是赚的盆满钵满。

至于平民因为房子的问题而困扰，易魁洛也是没有办法，出于个人的情绪，君克尔其实很不喜欢这么做，这会让社会之中的暴戾之气与日俱增，但面对支出和收入，他却不能不这么做，只有这么做，国家才有多余的钱能够去做其他的事情，因此虽然在个人情感上他并不支持这样的行为，但最终他却只能够这么做，因为这是他目前看到的唯一一条正确的道路。

也是对社会损伤最小的道路，说到底这终究是一个钱的问题，没有涉及到人命的安危，没有盲目的让大量的人回到农村，只是损失了一小部分人的利益，但却让整个易魁洛可以顺利的过渡，除此之外，别无办法。

作为执政者，议会的议长，这种个人情感与国家大局产生矛盾的时候，其实经常有发生，作为议长，他必须在两者之间做出权衡，从而保证国家可以顺利的度过难关，但这种时候，往往十分的令人揪心和疑惑。

毕竟君克尔并不是这样的人，但他有的时候也管不了这么多，而最终这些困难，自然会被转移到底层的部落上去，人族是不会被这些事情影响的，他们本来就拥有大量的土地，在城市中也拥有房产，作为易魁洛的一等公民，他们的权利不会被影响，大部落的人们也是如此，真正受影响的其实还是底层的小型部落和中型部落的平民而已。