第一百九十一章 土地财政

凡是改革，都有利有弊，不会满足所有人的需求，欣喜若狂的有之，起来反对的亦有。

好在浙郡大多都是流民，有从尚海郡迁来，也有从交州深县迁来的，将近一千万人口里面，至少有一半是流民出身。

他们对未来的期望不高，能吃饱穿暖就行，所以更容易满足。

加上浙郡耕地面积相对狭小，平原和盆地只占到总面积的百分之二十，没有资本大规模分田。

所以才选择其当做试点。

……

新历三年一月下旬，经过二十几天的讨论，从温洲县开始的土地改革正式开启。

此次改革共释放出两千五百平方公里土地，合计375万亩，占到温洲县耕地总面积的百分之三十。

温洲县多山地，山区面积占到了百分之七十，以现在的农业科技水准，想靠这点耕地去养活一百万人不现实，必须集中生产。

此次土地出让，共吸引了数千名工坊主，除此之外，一些官吏和军户也参与其中。

不过官吏有限制，土地面积被设置了上限。

按规定，九品县正最多拥有十万亩耕地，八品郡守最多二十万亩，七品州牧最多五十万亩，六品巡督官一百万亩，五品六部主官两百万亩，四品以上的勋爵官最高到五百万亩。

这是写在法律里的，受蜀汉保护，只要不犯大逆不道之罪，可永世传承下去。

蜀汉官少，一个浙郡只有五县，算上郡守也不过六位九八品官。

若官员离世，子女想要继承，按制要征收遗产税，十万亩土地要征收三万亩，也就是百分之三十的税率。

不光官员，军户和其他土地拥有者同样如此。

这些被重新收回来的土地可再次进行买卖，防止出现超级大地主。

因为相比官员，其他人购买土地的上限被永久限制在五万亩，这里面当然有漏洞，比如将土地挂在子女亲属名下，但总归限制在一个范围之内。

设上限，征收遗产税，便是土地改革的红线。

不过仅靠这两点还不够，必须明确土地性质。

参考灾变之前，蜀汉将土地分成三种，既农业用地、商业用地和工业用地。

农业用地不得空转六个月以上，且必须种植农作物和养殖，土地利用率要达到百分之八十。

一旦发现更改用地性质，不仅没收土地，还将处以两倍的罚金。

商业用地和工业用地不得空转三年以上，作为过渡，可以先转农，从事农业生产。

此次释放出来的三百七十五万亩土地全部是农业用地，价格相对便宜，只有工业用地的五分之一，商业用地的十分之一。

每亩定价两千块，一千亩起拍，这么做等于把普通百姓排除了。

当前普通家庭一年的收入不过五六千块，买一亩都要存很长时间，别说一千亩了。

这可是两百万元，连一般的工坊主都很难承受，只有那些大企业才有资本这么干。

由于一次释放了三百七十五万亩，若全部卖出，可直接收入七十五亿元，相当于蜀汉半年的财政总收入。

不过这些土地肯定无法全部兜售出去，最多一百万亩，预计收入为二十亿元。

这部分钱将全部用于基础设施建设，可以为四十万工人发放一年的工资。

这种做法和灾变前的华夏很像，被许多人戏称为“土地财政”。

但也正是依靠这项政策，华夏才可以一路过关斩将，成功渡过数次危机，飞跃腾飞，短短几十年，便发展成为第一大工业国，第二大经济体。

蜀汉也在一定程度上进行效仿，利用土地买卖收集民间资金，然后投入到基础建设上去。

……

土地买卖进行的很快，有资本和意愿进行购买的就这么多，在和温洲县签订一份土地出让合同之后，便急忙回去筹措资金。

因为蜀汉银行还做不到数字化管理，所以大多是以现金的方式交易，大额的资金才会签发支票。

支票由货币铸造工坊专门打造，拥有极强的防伪功能，又有金大坚亲自镌刻的印章，两重保护之下，很难出问题。

三天之后，第一批九十二万亩土地被成功卖出，共得资金十八亿四千万元。

得此好消息，刘峰大喜，亲自前往温洲县督察。

……

县衙里，主位上坐着刘峰，在一旁的是县正简雍，除此之外，还有温洲县的十位镇长代表。

看人已到期，刘峰笑着说道：“此次土地买卖大获成功，说明蜀汉的民间资本足够，这也体现出我们的政策没错，市场经济已然活跃起来。

我之前看过一份汇报，说在钱塘郡，光是各大工坊招募的工人就达到了七十万人，占到就业人口的四成，你们温洲县也要以此为目标。

温洲县的自然环境注定无法走农业一途，山区多，耕地少，只能发展工坊业，在灾变之前，这里就是华夏的商业重镇，经商氛围浓厚，有一定的优势。

蜀汉有一千九百万人，商路已打通到荆州，市场潜力惊人，如今仅仅开发出三成。

如果不趁此机会加快布局，最终被其他县甩开了，影响的不仅是你们的仕途，还有温洲县一百万百姓。

我听说宁啵、夏门两县已经在扩大引资，尤其是夏门县，短短半年时间，就吸引了上亿资金，仅次于钱塘郡，在闽浙两郡位居首位，人家连铁路规划都没有就能够做到这一步，而温洲县的铁路可是在修建中的。”

开口敲打两句，刘峰语气一转，接着说道：“这次各大工坊主齐聚温洲县，释放出了大批资金，我做主留下五亿元交给县财政所，希望到年底的时候，你们能给我一个满意的答案。”

蜀汉只有十一个县，外加一个钱塘郡，但钱塘郡地域小，如果分开的话，最多两个县的规模。

所以只要把某个县发展起来了，就可以带动起周边的县城。

不止是温洲县，宁啵县、福洲县和夏门县同样是重点培养的目标。

他希望可以通过这次土地改革，将这几个县着重发展起来。