【一百六十五 起草环境保护】

说起环境保护，自我来到这个时空，三次来到这个国度，气候之恶劣，环境之糟糕，，沙化现象之严重，不容耽搁了。m.www.uu234.netUU小说为长久之计考虑，需要提前做好环境保护措施，若是任其土质和环境发展下去，城市和百姓将会受到更严重的迫害。

我在读大学期间，对城市环境、气候、地理特感兴趣，恰巧我们系出了一些兴趣课程，其中就有一门《城市环境管理》，那时我读这门学科，比自己的专业还学的认真。

说起城市环境问题产生原因，无非是大气污染、水污染、固体废物污染、噪声污染等。

在城市环境管理过程中，为使城市的经济、社会与自然环境协调发展，需要坚持的基本原则主要有以下几点：

首先，城市环境管理坚持合理规划布局原则

从城市经济、社会、环境、生态等多角度对影响环境的各种产业进行合理规划布局，实现城市经济、社会和环境的协调发展。全面规划、合理安排生产布局，有利于区域环境综合防治，有利于充分发挥自然环境自净能力，有利于合理开发和利用自然资源。

第二，城市环境管理坚持明确职责原则

城市环境治理能否取得成效，关健在于社会行为主体能否各负其责。必须按照受益者分摊费用、污染者付费补偿、地方官员负总责、行为主体各负其责原则，明确各主体保护环境的责任，加强城市环境综合治理。

第三、城市环境管理坚持科学治理原则

依靠科技创新、机制创新，推进城市环境管理建设。发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决。建立官员、商户、社会多元投入和部分污染治理设施市场化运营机制，健全统一、协调、高效的环境监管体制。提高城市环保科技应用水平，提高城市资源利用率，降低生产对环境的负面影响。

第四、城市环境管理坚持保护优先原则

环境问题产生后再治理，要付出更大的经济代价。许多环境问题具有不可逆转性，一旦产生，即使投入再多的资源也难以根治。所以，要坚持积极预防、保护优先原则，采取各种预防手段和措施，防止环境污染或将污染限制在最小程度，从产生环境问题的源头上预防和解决问题。

第五、城市环境管理坚持群防群治原则

倡导生态文明发展模式，培养公众环境危机意识，使环境保护理念成为公共共识，让节约资源、保护环境变成公众自觉行为和生活方式，倡导公众通过各种途径。积极参与和监督城市经济社会发展规划、政策、方针制定，实现决策民主化、科学化，推动官员、商户和社会各阶层符合可持续发展要求。

第六、城市环境管理坚持综合治理原则

城市环境治理要依法行政，严格环境执法。采取有力措施，着力解决法规不健全、执法难度大、违法成本低、违法不究、执法不严等问题。

环境保护实施过程中，把环境的保护提到法制的高度来。尽量恢复植被，加强防止风沙尘暴的生物防护体系。实行依法保护和恢复林草植被，防止土地沙化进一步扩大，尽可能减少沙尘源地。另外，根据不同地区因地制宜制定防灾、抗灾、救灾规划，积极推广各种减灾技术，并建设一批示范工程，以点带面逐步推广，进一步完善区域综合防御体系。还有一点很重要，就是要控制人口增长，减轻人为因素对土地的压力，保护好环境。加强沙尘暴的发生、危害与人类活动的关系的科普宣传，使人们认识到所生活的环境一旦破坏，就很难恢复，不仅加剧沙尘暴等自然灾害，还会形成恶性循环，所以人们要自觉地保护自己的生存环境。在沙漠地区种植适宜沙漠干旱地区生长的植物，如沙棘等，形成地被植物层，从而改善地被环境，固定土壤，降低风速，增加空气湿度，改善小气候环境。在沙漠边缘种植乡土品种的低矮灌木和小乔木，改善植被分布。

现在看见那么多的难民因为气候和环境恶劣而身患恶疾并流离失所，而我自己有曾经学过这些环境保护的知识，实在做不到坐视不理。

于是在接下来的一周内，我一边协助店里救治受伤人士，一边回忆并编写着城市环境整治的内容和方法，我要把自己曾经所学的运用起来，希望若干年后，能为改善这里的环境，能为这里的百姓改善居住环境。

于是我在夜深人静时，写了这样一篇环境管理文章。

论大金气候恶化和环境恶化的严重性，导致百姓身患恶疾并流离失所，希望你能重视起来，并积极研究努力改善现状。本人对环境的整治改善略有研究，一下提供你参考。

一、环境保护目标责任制

环境保护目标责任制，对污染防治和城市环境改善起着十分重要的作用，是城市环境保护实施综合决策的基础。地方各级官员应当对本区域的环境质量负责，以签订责任书的形式，规定各地方官员在任期内的环境目标和任务，并作为对其进行政绩考核的内容之一，以引起地方和城市主管领导对环境问题的重视，实施该制度是实现地区和城市环境质量改善的关键。

二、城市环境综合整治

城市环境综合整治是指在城市官员的统一领导下，从整体出发.以最佳的方式利用城市环境资源，通过经济建设、城市建设与环境建设的同步规划、综合平衡，达到“三个效益”的统一，并综合运用各种手段.对城市系统进行调控、保护和塑造，全面改善环境质量，使城市生态系统实现良性发展。城市环境综合整治已成为我国城市环境管理的一项重要政策。城市环境综合整治的主要内容涉及城市工业污染防治、城市基础设施建设和城市环境管理三个方面。具体内容包括制定环境综合整治计划并将其纳入城市建设总体规划，合理调整产业结构和生产布局，加快城市基础设施建设，改变和调整城市的能源结构，发展集中供热，保护并节约水资源，加快发展城市污水处理，大力开展城市绿化，改革城市环境管理体制，加大城市环境保护投入等。具体包括以下措施：

(1) 调整城市产业结构和生产布局，改善城市环境

1 限制工业，特别是污染较重的产业在城区内发展。

2 将污染较重的工业商户整体或部分实施搬迁。

3 对迁出地区进行再开发，扶持第三产业的发展.促进城市经济的整体发展；同时，迁出地的土地销售收入，也可以为新厂建设和运行更加有效的污染治理设施提供资金支持。

(2) 加强城市基础设施建设，提高环保设施水平

1 加强城市污水处理厂建设

2 抓好大气污染治理工作

对重点污染商户限期治理，确保达标排污；植树绿化，实现门前绿化及道路硬化。

3 提高城市垃圾的无害化处理率

垃圾容易引发二次污染问题，因此城市垃圾的无害化处理是城市环境保护工作的重要方面。各城市官员应该综合考虑经济承受能力、土地资源、垃圾质量等因素，选用适宜的垃圾处理技术，提高城市生活垃圾处理设施的建设和处理技术水平。

三、城市环境综合整治定量考核

城市环境综合整治定量考核制度以量化的环境质量、污染防治和城市建设的指标体系综合评价一定时期内城市官员在城市环境综合整治方面工作的进展情况，激励城市官员开展城市环境综合整治的积极性，促进城市环境管理制度的改善。城市环境综合整治定量考核的主要内容涉及城市环境质量、城市污染防治、城市基础设施建设和城市环境管理4个方面。国家按统一制定的指标体系对城市进行考核，并将年度考核结果通过媒体向社会公布。通过城市环境综合整治定量考核制度的实施，实现了城市环境管理工作由定性管理向定量管理的转变。

四、创建环境保护模范城市

不断改善城市环境，建设生态型城市。环境保护模范城市在城市环境改善和实施城市可持续发展方面为全国其他城市树立了榜样，在总体上促进了城市的环境保护。

五、城市空气质量报告制度

明确规定了重点城市要开展空气质量周报的要求，并鼓励有条件的城市逐步开展空气质量日报工作。空气质量报告制度的开展，对提高公众环境意识，加强环境监督，改善城市环境起到了积极的作用。

六、提高城市环境保护部门的管理水平

城市环保部门承担着城市环境管理执法监督的重要职责，同时，环境管理是专业性、技术性很强的工作。对工作人员的专业素质要求较高。为了适应目前城市化进程不断加快和城市环境管理现代化、科学化、规范化的需要提高环保部门城市环境管理能力，急需通过定期检查、专项调查、集中培训等形式，提高城市环境管理人员的素质。