第一章 周冲议政（六）

赵高去拿点吃的喝的来我们今天要好好议议一透。”秦王很是高兴。

赵高应一声自去办理。

秦王接着道：“依寡人看天下一统了地方大了大秦的吏治也必然与以往不同。以前大秦的地方不大寡人可以放言大秦不是没有有贪官而是贪官远不如六国多现在地方大了寡人看得也就不如以前紧了这贪官必定会多些。

“天下归一了若是吏治败坏官员贪污横行不法鱼肉百姓那么问题将会非常严重一定要想一个好办法来保证吏治的清廉。你们有什么想法尽管说。能行寡人一定推行；若是不能行寡人也不会怪罪你们。”

李斯看着周冲道：“王上臣以为还是听听周先生的意见再说。”周冲今天的主意实在是太妙了李斯虽是忌妒周冲也不得不打心里佩服出来。

“是啊王上。”韩非他们附和。

秦王点头道：“周先生你听见了吗？都想听听你的高论呢。周先生出了这么多好主意不妨再多出几个。”

“王上有命周冲敢不遵从。”周冲说了这么多主意也是兴趣大增意犹未尽欣然应从道：“周冲以为王上要治国就不得不用人用人就不可不防防其**贪污尸位素餐而不干实事因而监督是必然的选择。”

秦王深表赞同点头道：“是这个理啊。大秦的官员之所以比六国的清廉就是因为大秦监督得好。现在不同了天下统一了疆域广了。官员也多了监督起来也就更困难了。周先生说说你的办法。”

周冲应一声道：“考核官员地政绩是一个监督的办法不这这种方式也有弊端因为这些都是面上的事情官员们为了政绩难保不做一些见不得人的事情因而不得不防。周冲以为应该设立秘密的监督机构招募秘密的谍报人员。对他们进行专门训练分派到各处去明察暗访收集证据。这就好比一把悬在官员头上的利刃看不见摸不着而又实实在在地存在官员不得不怕。不敢不尽心尽力。”

明朝锦衣卫弄得天怒人怨骂声载道细细一想设立锦衣卫的初衷是好的官员要是没有人进行监督那还不乱套。锦衣卫之所以弄得骂名千载说到底不是这一制度本身有错而是错在一是给予的权力过大又取证又抓人。问题自然就大了。再加上阉宦从中渔利毫无节制要想不乱都不行。

我们可以假设要是明朝地锦衣卫只有取证的权力。不能抓人的话会是什么样呢？再假设要是明朝皇帝用来主管锦衣卫的人不是太监而是公正廉明的正直官员又会是什么样呢？不用说也想得到。

李斯反驳道：“王上周先生提议虽好只是臣以为此法有待商量。若是这些秘密人员不法栽赃陷害胡乱抓人岂不要乱套。”

韩非沉思着道：“李大人之言未必这要看如何使用了。”

“你们先别争。还是听周先生说清楚了再说。”秦王挥手道：“周先生讲下去。”

周冲接着道：“王上李大人所言并非没有道理。而是很有道理。周冲以为这些秘密人员只给他们收集证据的权力不给他们抓人、断狱的权力。至于他们能不能尽心尽力地事情这好办功者赏过者罚正大秦之所长也。”

“哦原来是这样。”李斯恍然大悟道：“我是多虑了。”

秦王的眼光却比李斯远大得多一语切中要害问道：“请问周先生谁来处治这些官员呢？光有证据不行若是不问罪岂不空忙一场？”

这个问题正是周冲接下来要阐述的周冲还没说秦王就问出来了道：“王上圣明！这的确是个问题不过也好办。王上可以设立专门的机构来专管断狱之事这机构只管断狱却不能取证更不能抓人但他们的断狱却不是别的机构所能推翻。”

秦王思索着道：“周先生的意思是说取证的只管取证抓人地只管抓人断狱的只管断狱各行其是各不相干这事咋看起来很难协调仔细一想不愧是高明主意断狱就公平公正了要杜绝冤狱不太可能但是可以大幅度地减少冤狱。大秦历来崇尚法治要老百姓有冤可以伸有苦可以诉这办法好只是要如何实施你们都来说说。”

李斯他们还没有表看法周冲接着道：“王上为了防止断狱出错过轻或过重可以再设一机构专门制衡断狱机构断狱不公的可以提出不同看法申请重断。而且断狱的人不能是一个要几个人一起来断如此一来就公正得多。”

周冲地想法就是引入现代司法制度当然秦代的司法制度不可能全盘引入现代司法制度但可以择其可用部分引入。秦始皇是中国历史上最为推崇法治的帝王之一极有可能赞同周冲的提议是以周冲决心一试。

秦王的洞察力再一次得到验证分析道：“这就需要三个机构一个主管断狱一个主管执行一个主管监督要是实行得好给予他们真正的权力那么冤狱必定大量减少。

“这么着吧断狱的时候再叫老百姓去看一是警醒他们不要犯罪二是有利于监督老百姓都知道了也更易为我们秘密人员现。这主意不错啊！”

现代审判之所以公开审判一是我们常说的教育老百姓二也有监督作用秦王一口说出真是难能可贵。

李斯韩非法家集大成者略一转念头立明其理赞成道：“这主意好完全可行。”

“你们以为如何？”秦王问道。

尉缭点头道：“王上缭子以为此事可行。”

“那好啊你们都赞同就这么定了。”秦王很是高兴地道：“断狱清则官员不得不清廉。好办法呀好办法！”

周冲可没有他那么乐观道：“王上断狱公平公正固然是好事不仅仅可以用于对官员的审判还可以用于对民间案件的审判。然而要澄清吏治这也只是一个办法而已光有公平公正地断狱还不能让吏治清廉。”

“哦周先生智珠在握快快说来。”秦王兴趣大增盯着周冲。