第一百三十二章 内部矛盾

奥尼马的这句话是引起了公愤，老美是一个三权.分立的国家，很多的东西都是不能够做决定权的。

三-权分立（checks and balances）亦称三权分治，是西方资.本主义国家的基本政治制度的建制原则。其核心是立.法.权、行.政.权和司.法.权相互独立、互相制衡。三权分立具体到做法上，即为行.政、司.法、立法三大权力分属三个地位相等的不同政fu机构，由三者互相制衡。是当前世界上资.本主义民主国家广泛采用的一种民主.政治思想。

三.权分立是一个政.治学说，其主张政fu的行.政、立.法与司.法职权范围要分明，以免滥用权力。

三.权分立原则的起源可追溯至亚里士多德时代，亚里士多德提出了著名的政体三要素论, 他首次把国家的政权划分为议shi权、行zheng权和审pan权, 并认为国家之治乱以三权是否调和为转移。

古罗马波里比阿在zheng体三要素的基础上, 提出三要素之间要能够相互配合并相互制约。

17世纪，大不列颠国著名思想家洛克《政fu论》的发表，表明现代意义上的分权理论初步形成。洛克在《政fu论》中，对权力分立理论有详尽的描述。他把国jia权力分为立fa权、行zheng权、和对wai权，立fa和行zheng权应该分别由不同的国jia机关行使，行zheng和对wai权由一个机关行使。

立法权属于议会，行政权属于国王，对外权涉及到和.平与战.争、外jiao与结盟，也为国王行使。继洛克之后，长鼻子国的启蒙思想家孟德斯鸠更进一步发展了分权理论，提出著名的“三quan分立”理论。他在《论fa的精神》中。将国家权力分为三种：立fa权、行zheng权和司fa权。

所谓三是通过法lv规定，将三种权力分别交给三个不同的国jia机关管辖，既保持各自的权限，又要相互制约保持平衡。

孟德斯鸠这一思想对老美的宪fa制定者影响很大，老美宪fa规定，国hui可以弹劾总统,但是老美建国200多年来只有几个总统遭受弹劾提案，18-68年,老美参yi院仅以一票之差否决了对某位总统弹劾案,19-74年,尼ke松总统就因水门事件而主动宣布辞职，没有受到弹劾，19-99年美国参议院否决了对kelindun总统弹劾案。

三quan分立的实现模式在各大资本主义国家有所不同，而真实的情况是只有老美（总统制）实行“三quan分立”。而其他绝大多数西方国家实行议hui制（国hui制）。西方议会制国家的显著特点是，立fa权与行zheng权不分立。

议会不但是国家的li-fa机关，而且是国家的权力中心。行使行政权的那些人来自议会(下院)，包括总理也是由议hui推举的(一般是议hui多数dang的领袖)。他们既属于立fa部门，又属于行zheng部门。

也就是说，立fa权与行zheng权在实质上是合一的。两种权力不但共生，即产生议hui成员的选举也间接是产生总-理(首相)的选举；而且共灭，即总-理(首相)必须保持议会大多数成员的支持，否则要么下台。要么解散议hui而重新举行大选。

不但如此，一般而言，议hui制是没有任期限制的，只要获得议会多数的支持。总-理(首相)就可以永远干下去。在议hui制下，政fu(内ge)由议会中占多数席位的政dang(或执zheng联盟)组成，并对议hui负责。大不列颠国就是典型的议hui制国家。在议hui制下，zheng-dang-zhi实质上是主宰议hui政zhi的幕后之手。“议hui至上”实质是“执zheng-dang至上”。本日国在二zhan后快速发展时期是自民dang长期执zheng。亚洲成为四小long的国家和地区采用的zheng治模式：棒子国成为四小long是军仁统治时期、华夏的台岛地区则是蒋jie石、蒋jing国---戒--严时期,花园国则是家族长期统治,19-97年前的华夏的香港地区则是大不列颠国的殖民总督统-治。

就算是三-权分立最成功的老美，如何解决三个部门之间的矛盾仍然间中出现阻碍。19-29年大萧条时期，罗si福上台颁布一系列fa令。并通过国hui-shou权取得老美总统史上前所未有的巨大权力。但老美lian邦却经常驳回一些fa令。结果19-35年1月最高fa院以8比1的票数，宣布罗si福的《全国工ye复兴fa》违xian。

同年一名失业工人试图利用《最低工zi法》来取得工资补偿时，被控方律师则直接指出该法an违反了老美xian法第1-4条修正案。罗si福为推行新zheng，于19-36年3月6日进行了“lu-bian谈话”，将矛头直指司fa部门，要求国会让他无限制增加最高fa院fa官的数目，间接将司fa部门置于行zheng部门管辖下。这就引起了全国范围的激烈讨论。后来联bang最高fa院判决的大fa官认为《最低工zi法》并无违xian。有人认为当时大fa官是为了保证三quan分立的政zhi格局而退让。

大不列颠国的权-力分立跟老美的有很大程度的差异，主因是大不列颠国的政zhi现实跟其他地方的不同。大不列颠国的议hui由上、下yuan组成。

上议yuan也叫贵zu院，主要由王shi后裔、世xi-gui贵族、新封gui族、上su-fa院fa官和jiao会的重要人物组成。上议院是大不列颠国最高司fa机关，按照大不列颠国的传统，上yuan-yi长由大fa官兼任。英国的大fa官亦即法lv大臣，位高权重，不仅是全国司fa界领袖，而且是内ge部长。

下yi院又称平min院或众yi院，其yi员由选民按小选区多数代表制直接xuan举产生。

下yi院行使立fa权、财zheng权和行zheng监du权。立fa的程序一般是提出yi案、议hui辩论、经三du通过、送交上yi院通过，最后呈国王批准颁布。议.会的财-政权由下yi院行使，财-政大权为内ge一手把持。议会对行政的监du权是通过议员对政fu大臣的工作提出质问；对政fu的政ce进行辩论；批准或否决政fu缔结的条约；同时议会有权对政府提出不信任案，出现这种情况时，内ge必须辞职，或提请国王解散xia院，提前大选。

和下yi院相比，上yi院的权力相对有限，它的zhi权主要有搁置否决权，有权审查下议院通过的法案。上yi院如果不同意下yi院通过的yi案，只能将yi案拖延1年后生效，对于yi下议院通过的财zheng-fa案，则只能拖延1个月。

上yi院保留着历史上遗留下来的司fa权，是大不列颠国最高su-fa院，也是大不列颠国最高司fa机关。上yi院有权受理除苏-格-兰xing事an件以外的所有民-事和xing事上su案件，也审理贵-族的an件和下yi院提出的弹he案。

和大不列颠国比起来，老美的无疑是最完美的，但是世界上永远没有完美的东西，所以老美的内部还是有很多的矛盾。就好像现在一样，总统和议员之间的矛盾终于是要爆发了。

不过这些东西杨松都不知道，就算知道了也不管杨松的事情，如果真的要有什么表现的话，那就是杨松会拍手称快，因为这样子老美的整体实力只会下降。

“总统阁下，你要明白我们国家的本质，你虽然是总统，但是你还管不到我们议员之间的事情，我们随时有权利让你下台，希望你理智做事，不到让我们走到最后的一步。”另外的一个议员被奥尼马的这句话激怒了，他们议员的身份地位虽然比不上总统，但是多多少少还是可以行使很多的东西了，还不至于奥尼马这么一句话就退缩，特别是奥尼马刚才的那句话纯粹就是挑衅全体议员。

此时就连奥尼马的一些心腹手下都有些不岔了。

看着这个局面，奥尼马知道事情大条了 。(未完待续。。)