第六百五十一章 改制建院

“废弃三公九卿制，设政务院，分十二部，管理天下事务，各部相互独立，互不干涉，各地建相应分部，直属政务院。。。。。。”

也就是后世华国的国务院的莫子，不过还不够完善，没有那么多职权部门，以后按照需求，慢慢完善，这一套体系刘备在临淄立国之时便开始实行。

现在划分更加详细，对各个部门的职能进行了详细的划分。

“设军部，军部又分陆军部与海军部，统管天下兵马。。。。。。。。”

“设城卫军军部，负责各地城池防务，不受政务院与军部管辖。。。。。。。”

城卫军，也就是类似于后世的武警，所谓城卫军部，就是后世的武装部，现在正是独立出来，掌握城防，如此一来，军队不能随便进入城市，城内政府官员也不能插手城防。

这些体系倒也让人很容易理解，因为早在刘备立国之时，便开始实行这样的划分，后来又建立城防军，众人知道，这是刘备在分权，在消除一方独大或者防止土皇帝的出现。

没人敢反对，也没有干大言不惭的说这有违祖制，一旦反对这种制度，那就是居心不良，肯定会被刘备重点照顾。

“设，参议院！”

陈宫此话一出，众人皆茫然，不知参议院是何物，从来没人听说过，但陈子明却如同受到刺激一般，猛地抬头，看向上面坐着的刘备。

而此时，刘备也看向陈子明，露出一个戏谑的表情，而此时的陈宫，正在继续读着刘备的诏书。

“参议院又大汉德高望重之人组成，不属任何部门，职责是监督朝中各部官员，拥有立法权，大汉所有法律的立与废，皆需参议院三分有二之人认可。。。。。。。”

参议院的权利一出，让许多人眼睛一亮，特别是那些氏族之人，立刻明白参议院的作用，立法啊，要是掌控参议院，那么可以说，他们便立于不败之地。

这是天大的机会，而且刚才前面几个部门可都没有这个立法权，参议院竟然拥有如此权利，虽然不像大汉各个部门那样手握实权，可要是掌握立法权，这些部门还不是都得听他们的。

而且更人众人惊叹的是，刘备竟然将立法权交给参议院，要知道立法权机会都掌控者统治者手中的啊。

“再设众议院。。。。。。。。”

众议院一出，许多人眼睛皆一亮，众议院的权利还在参议院之上。。。。。。。。

“分州、郡、县、乡。。。。。。。”

“废除十三州，立三十八州。。。。。。。”

“这。。。。。。”

“三十八州。。。。。。！”

众人皆惊，大汉虽大，可划分三十八个州后，每个州还有多大，刘备这是要将地方实力压制到最低啊，可依然没人敢反对，刘备这明显是要加大集权力度，彻底消除地方隐患。

陈宫终于将大汉即将建立的政权体系讲完，大概可分为五个体系，政务院管理大汉政务，保证大汉的正常运转，军部掌控军队，同时受到各方监督，不得干政，独立余外，直属国家所有。

城卫军部则掌控城池，可城卫军人数不多，战斗力远不及正规军，不必担心城卫军造反，而且城卫军独立余外，不受地方官府管辖，也防止野心之人掌控军权。

最后是两院的建立，让众人眼睛一亮，这两院可以说是监察部门，直接监察大汉各部，虽然没有实权，可作用却非常明显，任何官员敢知法犯法，贪污受贿，屡屡无为，皆会被两院提出，决议之后可罢免，甚至受到处罚。

至于立法权，众人虽然心热，但上头还有刘备这个皇帝坐着，没有刘备的点头，他们不认为这个立法权有多大实权作用。两院的作用最主要的还是监督权。

“大汉设丞相一职！”

不是刚废除三公吗，怎么有设丞相了？众人不解的看向刘备。

刘备也不解释，让陈宫继续。

“大汉丞相，掌政务院、军部、城卫军部！”

丞相权利一出，众人皆震惊不语，这简直就是掌控整个大汉，一个不好，就是权臣啊！刘备怎么会给丞相如此大的权利。

“丞相之职，由参议院与众议院共同选出，需三分有二之人同意方可，丞相五年一选，最多可担任十年，受众议院与参议院监察，若有违法或失职，可以由参议院与众议院共同罢免，另选贤人担之！”

“设政务官一人，副手一人，各部设主官一人，副官两人，军部与城卫军部设大将军一人，卫将军两人，皆是一品之官，皆同于丞相之职，参众两院选出。。。。。。。”

听到这里，众人松了口气，如此一来，丞相想把持朝政机会不可能，限制太大了，不过丞相的职位也非同小可，掌控军政大权啊。

“参议院设参议太常，由各州选出有德之人担任，按照各州百姓人数，少则一人，多则三人，参议太常五年一任，由各地自主选出，不受朝廷各部管辖。。。。。。。”

听了参议太常的条件后，很多人皱眉，特别是很多氏族之人想将参议太常拿在手中，可现在机会不可能，而且人数不少，每州至少一人，如今大汉可是设立了三十八个州啊。

而且还要选出来，何人来选，怎么选，这就有点不好说了，他们有种不好的感觉，刘备不可能让他们掌控参议院和众议院的，这两院权利太大了。

“众议院设众议太常，由各地百姓推存而出，按人口数量，一乡之地，少则一人，多则三人，城池可俺区域选出，百姓多则多选，百姓少则少选。。。。。。。。”

“各州参议太常由各种众议太常共同选出，众议太常两年一选。。。。。。。”

听了参议太常由地方众议太常选出来后，不少人皆大惊失色，因为众议太常的人数实在太多，而且是由区域百姓选出来的，而不是有地方官员直接任命。